决定准备金率的因素主要包括以下几个方面：

1. 经济状况：准备金率的设定与经济的整体状况密切相关。如果经济增长放缓或出现衰退迹象，央行可能会降低准备金率来刺激经济活动。相反，如果经济过热或通胀压力增大，央行可能会提高准备金率以控制通货膨胀。

2. 货币流动性：准备金率直接影响银行体系的流动性。较低的准备金率会增加银行的可贷款资金，促进信贷活动和经济增长。相反，较高的准备金率会限制银行可贷款资金，抑制信贷扩张。

3. 银行体系的稳定性：准备金率的设定也与保持银行体系的稳定性有关。较高的准备金率可以提高银行的抗风险能力，防止金融风险的传导。央行可能会根据银行的风险承受能力和系统性风险的程度来设定准备金率。

4. 央行政策目标：央行的货币政策目标也会影响准备金率的设定。例如，如果央行的主要目标是维持汇率稳定或控制外汇市场的波动，可能会调整准备金率来影响市场对本国货币的需求。

5. 国际经济环境：国际经济环境对准备金率的设定也有一定影响。例如，如果国际利率上升，央行可能会提高准备金率以吸引外资流入，增加货币供应。相反，如果国际经济形势不稳定或外资流出加剧，央行可能会降低准备金率以稳定本国金融市场。

总之，决定准备金率的因素是多方面的，包括经济状况、货币流动性、银行体系的稳定性、央行政策目标和国际经济环境等。这些因素共同决定了央行在制定货币政策时对准备金率的调控。