国有企业拖欠货款是指国有企业在与供应商或合作伙伴之间的交易中，未能按照合同约定的时间和方式支付货款。为解决这一问题，可以采取以下步骤：

1. 合同审查：首先，供应商或合作伙伴应仔细审查合同条款，确保自身的权益和责任得到明确规定。合同中应包含明确的付款日期、方式和金额等内容。

2. 发送催款函：如果国有企业拖欠货款，供应商或合作伙伴可以发送正式的催款函，明确要求其履行支付义务。催款函应包括详细的交易信息、拖欠金额和付款截止日期等内容，并在催款函中注明如不按时支付将采取进一步法律措施。

3. 协商解决：在催款函发送后，双方可以进行协商，寻求解决方案。可能的解决方式包括延期付款、分期付款、折扣或减免欠款等。双方可以达成书面协议，明确解决方案和付款时间表。

4. 法律诉讼：如果协商无果，供应商或合作伙伴可以考虑采取法律诉讼的方式解决争议。这需要寻求法律专业人士的帮助，提供相关证据和文件，起诉国有企业以追回拖欠的货款。

5. 资产冻结和强制执行：在法院判决供应商或合作伙伴胜诉后，可以申请法院对国有企业的相关资产进行冻结，以确保拖欠款项的支付。同时，可以通过强制执行的方式追回拖欠的货款，例如查封、扣押、拍卖国有企业的资产等。

总之，国有企业拖欠货款是一种常见的商业纠纷，供应商或合作伙伴可以通过合同审查、催款函、协商解决、法律诉讼以及资产冻结和强制执行等方式来追回拖欠的货款。在整个过程中，应遵守法律程序，并寻求法律专业人士的帮助和指导。