网络资产评估时分配网的覆盖用户数的确定主要依据于以下几个方面：

1. 地理范围：首先需要确定评估的网络资产所涉及的地理范围，这可以是一个国家、一个地区、一个城市或是一个特定的网络区域。

2. 网络类型：根据网络资产的性质和类型，确定评估的网络范围。例如，可以是互联网、内部企业网络、无线网络等。

3. 数据统计：通过收集和分析相关的数据，如互联网用户普及率、人口普查数据、网络访问日志等，来确定覆盖用户数。这些数据可以来自第三方研究机构、互联网服务提供商、政府机构等。

4. 市场调研：进行市场调研，了解目标地区的互联网使用情况和用户行为，以及相关用户群体的特征。这可以通过问卷调查、用户访谈、焦点小组讨论等方式进行。

5. 可用技术：利用现有的技术手段，如网络地理信息系统（GIS）、IP地理定位等，来推算网络资产的覆盖范围和用户数。这些技术可以根据IP地址、移动设备位置等信息来确定用户的地理位置。

需要注意的是，在确定网络资产覆盖用户数时，应遵守相关法律法规，确保数据的合法获取和使用。同时，在评估过程中，要保证结果的客观性和准确性，避免出现任何政治、seqing、db和暴力等不当内容。