确定发行市盈率是评估一个公司的价值和投资潜力的重要指标。下面是一个详细的步骤来确定发行市盈率：

1. 收集财务信息：首先，收集目标公司的财务信息，包括财务报表（例如利润表、资产负债表和现金流量表）、财务指标（例如利润率、资产回报率和现金流量指标）以及其他关键的财务数据。

2. 了解行业情况：研究目标公司所在的行业，包括行业的增长率、竞争情况以及相关的宏观经济因素。这些信息可以帮助你更好地理解目标公司所面临的市场环境和竞争状况。

3. 进行财务分析：利用收集到的财务信息，进行财务分析以评估目标公司的盈利能力、财务稳定性和成长潜力。这可以通过计算关键的财务指标（例如市盈率、市净率和企业价值/EBITDA比率）来实现。

4. 比较同行业公司：通过与同行业的其他公司进行比较，可以更好地评估目标公司的估值水平。这可以通过比较同行业公司的市盈率、市净率和其他财务指标来实现。

5. 考虑未来展望：确定发行市盈率时，需要考虑目标公司未来的增长潜力和预期盈利能力。这可以通过分析公司的战略规划、市场前景和未来业绩预测来实现。

6. 考虑风险因素：除了财务指标和行业情况外，还需要考虑目标公司的风险因素。这可以包括公司的法律和政治风险、市场风险、竞争风险以及其他与公司业务相关的风险。

7. 制定评估模型：根据以上的分析，可以制定一个评估模型来确定目标公司的发行市盈率。这可以是基于相对估值模型（例如市盈率与同行业公司的比较）或基于财务预测的模型（例如DCF模型）。

8. 进行灵活调整：最后，需要灵活地进行调整，以考虑到市场的变化和其他特殊因素。这可以包括调整预期盈利能力、调整估值指标或考虑特殊事件（例如重大投资或收购）对目标公司估值的影响。

总之，确定发行市盈率需要收集和分析大量的财务和行业信息，并综合考虑公司的盈利能力、竞争状况、未来展望和风险因素。这个过程需要综合运用财务分析、行业研究和评估模型等方法来得出一个合理的发行市盈率。